Teori Kedaulatan

a.     Makna & Istilah Kedaulatan

Kedaulatan itu adalah kekuasaan tertinggi dalam suatu Negara yang berlaku terhadap seluruh wilayah dan segenap rakyat dalam Negara itu serta mengatur penuh seluruh wilayah Negara tanpa campur tangan dari pemerintah Negara lain. Memiliki kekuasaan tertinggi berarti negara harus dapat menentukan kehendaknya sendiri serta mampu melaksanakannya. Kehendak Negara tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk hukum. Kemampuan untuk melaksanakan sistem hukum dapat dilakukan dengan berbagai cara termasuk dengan cara paksaan.

   b.     Hakikat Kedaulatan

Kedaulatan berasal dari kata daulat yang artinya kekuasaan atau pemerintahan. Berdaulat berarti mempunyai kekuasaan penuh (kekuasaan tertinggi) untuk mengatur suatu pemerintahan. Dengan demikian Negara yang berdaulat adalah suatu negara yang telah mendapatkan kekuasaan penuh untuk mengatur pemerintahannya. Tidak ada kekuasaan lain yang dapat mendikte dan mengontrol negara tersebut. Kedaulatan memiliki empat sifat, yaitu : (1) tunggal, yang berarti hanya Negara yang memiliki kekuasaan tersebut; (2) asli, yang berarti tidak berasal dari kekuasaan lain; (3) abadi, yang berarti Negara itu adanya abadi; (4) tidak dapat dibagi-bagi, yang berarti kedaulatan itu tidak dapat diserahkan kepada orang lain atau badan lain, baik sebagian maupun seluruhnya. Pada hakikatnya, kedaulatan berlaku ke dalam dan keluar.

a. Kedaulatan ke dalam (internal sovereignity), yaitu negara berhak mengatur segala kepentingan rakyat melalui berbagai lembaga Negara dan perangkat lainnya tanpa campur tangan negara lain.

c.       Kedaulatan ke luar (external sovereignity) yaitu negara berhak untuk mengadakan hubungan atau kerjasama dengan negara-negara lain, untuk kepentingan bangsa dan negara.

  

   d.     Macam-macam Kedaulatan

1.      Teori Kedaulatan Tuhan

Teori ini mengajarkan bahwa pemerintahan/negara mendapatkan kekuasaan tertinggi dari Tuhan. Para ahli yang mendukung teori ini mengatakan bahwa dunia beserta segala isinya berasal dari Tuhan dan ciptaan Tuhan. Demikian halnya dengan kedaulatan yang ada pada pemerintahan beserta raja-raja yang memimpin pemerintahan juga berasal dari tuhan juga. Oleh karena itu raja atau pemerintahan harus mempergunakan kedaulatan yang diperolehnya itu sesuai dengan kehendak tuhan. Penganut paham ini adalah Augustinus, Thomas Quinas dll.

2.      Teori Kedaulatan Rakyat (Demokrasi) 

Menurut teori ini, Negara memperoleh kekuasaan dari rakyatnya. Teori ini tidak sependapat dengan Teori Kedaulatan Tuhan dan mengemukakan kenyataan-kenyataan yang tak sesuai dengan ajaran Teori Kedaulatan Tuhan:

a)      Raja yang seharusnya memerintah rakyat dengan adil, jujur dan baik hati (sesuai dengan kehendak tuhan) namun kenyataannya, raja-raja bertindak dengan sewenang-wenang terhadap rakyat.

b)      Apabila kedaulatan raja itu berasal dari Tuhan, mengapa dalam suatu peperangan antara raja yang satu dengan raja yang lain dapat mengakibatkan kalahnya seorang raja.

Kenyataan-kenyataan ini menimbulkan keraguan yang mendorong kearah timbulnya alam pikiran baru yang memberi tempat pada pikiran manusia (Renaissance). Alam pikiran baru ini dalam bidang kenegaraan melahirkan suatu paham baru, yakni teori kedaulatan rakyat.

Para pendukung paham ini adalah Rousseau, Montesquieu dan john locke. Dari ketiga sarjana ini, Montequieu adalah yang terkenal karena ajarannya tentang pemisahan kekuasaan Negara yang oleh Immanuel kant disebut “Trias Politica”.

3.      Teori Kedaulatan Negara.

Menurut teori ini adanya Negara itu merupakan kodrat alam, demikian pula kekuasaan tertinggi yang ada pada pemimpin Negara itu.  Adapun kedaulatan itu sudah ada sejak lahirnya suatu Negara. Jadi jelaskan, bahwa Negara itu merupakan sumber daripada kedaulatan.  Hukum itu mengikat karena yang demikian dikehendaki oleh Negara yang menurut kodrat mempunyai kekuasaan mutlak. Penganjur teori ini diantaranya: Paul Laband dan Georg Jellinek.

4.      Teori Kedaulatan Hukum (Supremacy of Law).

Teori ini mengajarkan, bahwa pemerintah memperoleh kekuasaannya itu bukanlah dari Tuhan ataupun dari raja maupun Negara, akan tetapi berdasarkan atas hukum yang berdaulat adalah hukum. Baik pemerintah maupum rakyat memperoleh kekuasaan itu dari hukum. Penganjur teori ini antara lain: hugo de Groot, Krabbe, Immanuel Kant, Leon Diguit.

5.      Teori Kedaulatan Raja

Ajaran ini menganggap bahwa raja lah yang memegang kekuasaan tertinggi

6.      Teori Kedaulatan politik

Di pihak lain selain kedaulatan hukum, terdapat kedaulatan dari rakyat seluruhnya yang akhirnya merupakan hakim, yang menentukan isi dan batas kedaulatan. Kekuasaan rakyat inilah yang dinamakan kedaulatan politik, yaitu supremasi dalam bidang politik.

7.      Teori Kedaulatan pluralis

Teori ini meletakkan kedaulatan secara fungsional kepada beberapa hal (instansi)

8.      Kedaulatan de facto dan kedaulatan de jure

Inilah kedaulatan yang efektif dalam arti nyata-nyata ditaati oleh orang-orang yang berada di atas wilayah atau teritori di mana kedaulatan de facto yang berkuasa. Disisi lain, kedaulatan de jure lebih didasarkan atas hokum dari pada kekuasaan fisik.

9.      Kedaulatan Lingkungan sendiri

Ajaran yang memisahkan diri dari ajaran yang mengaitkan kedaulatan dengan Negara mutlak. Dalam ajaran ini lingkungan kehidupan (seperti keluarga, perusahaan, sekolah, gereja, negara, dan sebagainya) adalah berdaulat.